福建省绘就开发区发展新蓝图

  近日，省政府办公厅下发《福建省台商投资区海关特殊监管区和开发区拓展提升方案》，对福建省开发区发展、布局和功能定位做出新的部署。
    开发区是福建省产业和外贸进出口的重要支撑力量。数据表明，去年福建省开发区实现地区生产总值占全省22.66％，规模以上工业总产值占全省45.02％，工业增加值占全省43.12％，实际利用外资占全省44.87％，外贸出口占全省54.31％。国务院支持海西建设的《意见》和福建省的《实施意见》，都提出对台商投资区、海关特殊监管区和开发区的拓展提升，提高开发区的产业承载能力。

台商投资区 福州厦门扩区 泉州漳州新设

    根据省委八届六次全会精神和各设区市基础性工作的进展情况，福建省近期将重点做好厦门、福州台商投资区扩区和泉州、漳州台商投资区新设的申报工作。同时，指导莆田和三明设立台商投资区的前期工作。
    福州台商投资区国家核定面积1.8平方公里，目前已全部开发。根据方案，我省将把这一投资区扩大到罗源湾南北两岸，扩区规划面积43.01平方公里。其中，罗源湾南岸区域（连江县大官坂）规划面积20.34平方公里，重点发展石化、冶金、建材、机械制造等产业；罗源湾北岸牛坑湾片区规划面积8.24平方公里，重点发展船舶修造、机械制造和港口物流业；罗源湾北岸松山片区规划面积14.43平方公里，重点发展电子、机械加工、新型建材等产业。
    厦门现有海沧、杏林、集美3个台商投资区，国家核定面积95.22平方公里，区内可供建设用地基本开发完毕。我省拟把台商投资区扩大到厦门全市，并争取全市享受经济特区的各项政策。岛内重点发展地区总部、营运中心、研发中心、服务外包等现代服务业；岛外主要作为制造基地。
    拟新设的泉州台商投资区规划面积58平方公里，重点发展先进制造业和现代服务业，分为光电产业园、新材料产业园和高端研发服务中心等。同时，规划控制范围扩大到200平方公里，包括惠安县的洛阳、东园、百崎、张坂4个乡镇，为今后发展预留空间。
    拟设立的漳州台商投资区地处龙海角美镇，与海沧台商投资区接壤，规划面积60.2平方公里，可供开发建设用地38.4平方公里，重点发展消费电子、交通运输设备、光电电子、节能环保新材料等产业。

开发区 福州福清扩区 泉州漳州升格

    福建省将推动福州经济技术开发区、福清融侨经济技术开发区扩区，东山湾开发区整合，并推动泉州经济开发区、漳州招商局经济开发区等一批省级开发区升格为国家级开发区。
    福州经济技术开发区1985年设立，是我省最早设立的开发区，目前土地开发基本完成。为发挥老开发区的品牌效应，拓展发展空间，拟扩大到毗邻的琅岐岛，扩区面积18平方公里。园区分为电子信息及临港新型工业区、海洋新兴产业区、研发服务贸易区。
    融侨开发区规划面积10平方公里，已开发9.8平方公里，根据方案，将扩大到江阴开发区、洪宽工业村、新厝镇，扩区面积合计49.93平方公里。扩区后，江阴和新厝重点发展电子、物流、生物制药等产业，洪宽工业村重点承接台湾地区装备制造业转移。
    东山经济技术开发区1993年批准设立。为发挥国家级开发区品牌效应，我省将在开发区现有10.23平方公里的基础上，划入古雷港经济开发区土地21.22平方公里，并更名为“漳州东山湾经济技术开发区”。整合后，东山片区以发展新兴海洋产业和对台农副产品加工贸易为主；古雷片区着重发展石化工业、装备制造业和港口物流业。

海关特殊监管区 推动平潭设区 布点“无水港”

    根据国务院对海峡西岸经济区的战略定位和省委、省政府对海关特殊监管区发展的要求，福建省将加强海关特殊监管区建设。
    根据方案，福建省将整合福州（江阴）保税物流园区、福清（江阴）出口加工区和江阴港区的部分区域，设立福州保税港区，实现“三区合一”，由一个管委会按“一区多园”模式进行管理。简化厦门象屿保税区、象屿保税物流园区和东渡港区之间货物往来的通关手续，统一闸口管理，逐步实行一次报关、一次查验、一次放行。推动海沧保税港区无纸化通关。推动泉州出口加工区、福州（马尾）出口加工区向综合保税区转型，并与临近的空港、海港、特殊监管区域（场所）联动发展。
    福建省将推动把福州平潭主岛（海坛）全岛设置为海关特殊监管区域。实行全岛开放，但不围网隔离，享受现有海关特殊监管区免税、退税和保税政策，并争取更加优惠的政策。
    根据产业发展需要，福建省将在泉州台商投资区、莆田湄洲湾港区和罗源湾港区适时申报设立海关特殊监管区，服务闽台产业合作。
    方案还对福建省无水港的布局、建设和定位作出了详细规划。在闽南晋江（铁路货运站）建设“无水港”，吸引晋江、周边县（市、区）和周边省份企业将货物出口到“无水港”退税、集拼后，通过铁海联运直接运抵港口出口，实现进出口货物在沿海港口与“无水港”之间直接流通。在西部龙岩、中部沙县、闽北南平等铁路交通枢纽规划建设“无水港”，构建周边省份物流配送中心，带动当地和周边地区发展，通过铁海联运，拓展港口货源腹地。鼓励物流企业在江西、湖南、湖北等中西部省份规划设立“无水港”，吸引中西部地区的货源从福建省中转进出口。